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    深圳市城市管理局2016年工作總結和2017年工作要點

    信息來源: 發布日期: 2017-03-27 00:00:00

      2016年,在市委市政府的正確領導下,市城管局深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會精神和中央城市工作會議精神,按照市委六屆二次全會、市六屆人大二次會議部署,以“城市管理治理年”工作為主線,以加強城市管理領域供給側改革為著力點,不斷完善城市治理體系,提升治理能力現代化,全面推進城市管理工作打基礎、補短板、惠民生、提品質,圓滿完成了年度工作任務,各項工作取得了顯著成效。

      一、關于2016年的工作

      (一)堅持打牢基礎,環境衛生管理水平顯著提升

      1.垃圾處理設施建設與改造提升取得突破性進展。始終把垃圾治理擺在環境衛生管理工作首位,努力克服一切困難,統籌推動全市按照國際一流標準加快垃圾處理設施建設與改造提升步伐。東部環保電廠、老虎坑垃圾焚燒發電廠三期、媽灣城市能源生態園3座大型垃圾處理設施建設進展順利,已基本完成場地平整、垃圾焚燒主設備招標等工作,主體樁基及垃圾運輸棧橋工程于12月底正式開工。全市5座垃圾焚燒廠和3座垃圾填埋廠改造提升工作進入全面施工,按期推進。新建并運營3座餐廚垃圾處理設施,全市餐廚垃圾處理能力提高至1130噸/日。

      2.垃圾分類和減量工作穩步推進。結合我市實際,研究確定了“源頭充分減量,前端分流分類,中段干濕分離,末端綜合利用”的垃圾治理思路,有效推動生活垃圾從源頭到末端的全過程治理。初步建立起有害垃圾、大件垃圾、廢棄織物、年花年桔、綠化垃圾、果蔬垃圾六大資源類垃圾分流分類處理體系,日均分流分類處理300噸以上。全面推行社會化分類,建立生活垃圾分類和減量的全民參與渠道,全市2100個住宅小區(城中村)開展了“資源回收日”活動,活動場次超過24000場,社區覆蓋率達100%,創建垃圾分類和減量達標小區400個、示范學校100所。同時,啟動生活垃圾超高壓干濕分質分類資源化試點。

      3.環衛行業監管力度不斷增強。全市各大垃圾處理設施運行穩定,日常監管措施嚴格落實。環衛作業單價普遍得到提高,全市各區除光明、大鵬外,均達到10元/平方米?年以上。全面推廣環衛作業大標段化管理,加強作業服務合同監管,搭建環衛作業信息數據庫,全市錄入188個標段、環衛工人27650人、環衛作業車輛1456輛,實現作業過程在線監管。繼續深入開展垃圾收運密閉化整治,對違法違規車輛依法處罰并納入誠信記錄,累計停卡286車次。深入開展餐廚垃圾收運處理專項整治行動,全市各區餐廚垃圾集中收運處理量900噸/日、廢棄食用油脂90噸/日。創新運用“黑點地圖”督辦方式,解決環境衛生突出問題,共發布10期796處“黑點”。

      4.城市清潔與文明水平持續提升。大力開展“公廁革命”,發布《深圳市高品質公共廁所建設與管理標準》(試行),指導全市加快推進市政公廁建設和升級改造。組織全市開展“四害”消殺行動,每月對全市59個街道381個監測點開展病媒生物密度監測,有效防控了流行性出血熱、登革熱、寨卡病毒病等疫情的流行。持續深入開展“垃圾不落地,深圳更美麗”活動,試點減少市政道路和公園垃圾桶總量,培養市民的文明意識。組織社會各方面力量發起志愿“愛心替崗”、慰問環衛工人特困家庭等系列活動,全市2500余戶沿街商家自發設置“愛心歇腳屋”,關愛環衛工人系列活動興起新熱潮。

      (二)堅持綠色惠民,城市生態景觀質量持續攀升

      1.“公園之城”建設取得新進展。全年共完成新建改造61個社區公園,銀湖山公園已開園,三洲田、光明、觀瀾、松子坑、塘朗山等5個森林(郊野)公園建設穩步推進,全市公園總數上升為921個,“自然公園-城市公園-社區公園”三級公園體系進一步完善。啟動特色主題公園建設,編制《深圳市公園特色發展規劃》,完成了月季花、杜鵑花等12個花卉主題公園打造,國際友好城市公園、人才公園、航天公園、竹文化公園、百花園等一批特色主題公園選址已基本確定。全面啟動27個市屬大型公園基礎設施提升建設,進一步提升公園管理服務水平。圓滿舉辦十一屆“公園文化周”,組織開展高品質文化活動287場,吸引市民群眾688萬人次。

      2.城市綠化建管質量持續加強。完成《深圳經濟特區綠化條例》立法,并于10月1日起施行。完成《深圳市綠地系統規劃(2004-2020)》修編和全市城市綠化資源普查,在全市全面推廣使用綠化管理作業信息系統,加強綠化養護作業精細化監管,共錄入管養企業145家,管轄152個標段,養護面積共2331.76萬平方米,基本實現“分項管理,單項核算”的要求,綠化管理法治化、規范化水平大幅提升。高標準開展軌道交通三期7、9、11號線綠化遷移和綠化恢復,建成60個立體綠化項目,在全市打造出一批綠化精品景觀。積極推進綠道和遠足徑建設,全市380個綠道“公共目的地”建設全部完成,規劃了總長超過300公里遠足徑,已開展30公里示范段建設,進一步拓展市民綠色休閑空間。

      3.林業生態保護力度不斷加大。全面實施國家森林城市創建工作,提出打造“世界著名花城”目標。《深圳市國家森林城市建設總體規劃》在北京通過專家評審,成功舉辦了首屆國際森林城市大會,啟動打造“世界著名花城”三年行動計劃。完成了全市森林資源二類調查、林業生態紅線劃定、林地變更調查和全市野生動植物資源調查。加強林業有害生物防治,2016年我市森林資源保護與發展考核結果優秀。加強森林防火工作,全年森林火災受害率為0.01‰,遠低于省里1‰的控制指標,沒有發生人員傷亡事故。積極做好全市重大建設項目使用林地審核,服務經濟發展大局,共完成102宗項目審核,使用林地定額指標324.4公頃。嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源違法犯罪活動,全市森林公安共查處各類涉林案件81宗,有力保障森林和野生動植物資源安全。

      4.城市濕地和自然保護區建設提速提效。開展《深圳市濕地資源保護總體規劃》編制,完成8個市級濕地公園的掛牌工作,申報華僑城濕地公園為國家級濕地公園。推進壩光銀葉樹濕地園建設,一期建設工程已全面開工。啟動紅樹林濕地博物館建設,已向國家林業局申請命名“國家紅樹林濕地博物館”。推進內伶仃島-福田自然保護區功能區調整,方案已上報省林業廳;科學調整大鵬半島、鐵崗石巖、田頭山三個市級自然保護區總體規劃,已基本完成規劃修編。

      5.第19屆國際植物學大會籌備工作進展順利。正式成立大會總指揮部,由許勤市長任總指揮,召開了兩次總指揮部會議,審議通過了大會總體方案和總指揮部工作方案,編制了10個分指揮部工作方案。開展大會科學內容策劃,確定了44位報告人,208個主題研討會議題,26條科考線路。在全國科普日、第六屆世界生命科學大會現場舉行了大會推介,得到了廣泛關注。加快完善植物園建設,在仙湖植物園正式成立熱帶亞熱帶植物保種中心,已完成6000余種植物本底調查。

      (三)堅持統籌協調,市容環境綜合管理全面加強

      1. 全面啟動打造“全國最干凈城市”。制定并實施打造“全國最干凈城市”三年行動計劃,在全市開展以“亂扔亂堆垃圾”、“亂張貼亂涂寫”為重點的“雙治”百日行動。全面清除各類衛生死角,大力整治內街小巷的“臟、亂、差”等突出問題,嚴格落實業主單位管理責任。“雙治”行動開展以來,全市共開展各類清理整治大行動400多次,基本實現城市“地面不見暴露垃圾,墻面不見電話號碼”,市容面貌明顯改觀。

      2.突出抓好市容環境綜合治理。嚴格按照城市管理治理年的工作部署,牽頭組織各區、各相關部門對城中村、內街小巷、鐵路沿線、地下人行通道、立交橋底通道和涵洞、地鐵站點周邊及高架段沿線等開展綜合整治,完成了80個城中村提升示范村,創建87個達標村。同時,進一步加大市容環境綜合考核力度,改革考核方式,強化對城市薄弱環節的整治和督辦,有效促進市容環境整體質量的改善提升。

      3.大力提升城管綜合執法效能。對全市城管執法力量進行統一調度、統一指揮,組織開展了“綠車斗”、黑氣“斷源”、校園周邊亂擺賣、無證報刊亭等統一執法日、統一執法周等行動40余次,有效解決垃圾偷排撒漏、私宰生豬、黑煤氣、無證燒烤、非法午托、亂搭建等市民群眾關注的難點熱點問題,在全市形成了“嚴管嚴治”態勢。同時,全力做好“文博會”、“雙創周”、“高交會”等全市重要會議及重大活動的市容環境保障工作。

      4.穩步推進城市照明與景觀建設。強化規劃引領,編制完成了《深圳市城市照明專項規劃》,著力打造深圳“山城海”多維度夜景空間。強化城市核心區夜景營造,完成了綠景大廈、江蘇大廈等高層樓宇以及福田汽車站內透光景觀工程,推廣商業區一體化視覺系統建設,已在福田區華強北商業區落地實施。積極推進全市城市照明智能監控系統建設,建成全市照明精細化管理信息系統,加強對全市道路路燈維護和暗區整治,新安裝改造路燈設施996套,全市路燈設施完好率達96.5%,亮燈率達98%,處于全國領先水平。

      (四)堅持創新引領,城市管理治理能力顯著增強

      1. 建立全市城市管理工作聯席會議制度。由市主要領導許勤同志擔任總召集人,10個區(新區)、18個市職能部門為成員單位。通過定期召開聯席會議,加大城市管理工作的協調力度,解決城市管理中的綜合性難題,推進全市城市管理的工作的落實。

      2.推進數字城管向智慧城管轉型升級。制定了《深圳市智慧城管建設十三五規劃綱要〔2016-2020〕(試行)》,并已納入全市基礎設施建設五年行動重點項目,目前已申報立項。“美麗深圳”微信公眾號粉絲已突破10萬人。開發上線“美麗深圳”手機APP,聯合騰訊公司在全國率先開通全國首個微信客戶端“城市服務”平臺“城市管理便民服務”。智慧城管“五位一體”公眾互動服務平臺共受理各類案件161,474宗,占數字化城管系統全年受理案件總數的11.69%。

      3.深入探索城管綜合執法體制改革。規范執法隊伍建設管理,全市66支綜合執法隊有57支推行“律師駐隊”模式,聘請律師已達100人,覆蓋率達89%。積極推動城管綜合執法改革,會同市編辦、市法制辦,開展了城市管理綜合執法改革調研,初步形成改革的整體思路,并計劃先行在光明新區試點。

      4. 集中開展城市管理創新試點。按照“強區放權”戰略要求,針對城市管理存在的矛盾和問題,在光明新區開展公園建設管理、綠化景觀提升、城中村綜合治理、智慧城管建設、綜合執法改革和“六亂”治理、環衛管理等七項創新試點,為全市城市管理創新發展積累經驗,試點工作已全面展開。

      5.積極建立城市管理共建共享機制。動員社會各界參與城市管理,倡導“城市因您而美”公共治理策略。大力開展“垃圾不落地、深圳更美麗”、關愛環衛工人系列主題活動,建立“美麗深圳”志愿者隊伍,實施“文明使者”計劃,在全市招募美麗深圳志愿者865名,美麗深圳文明大使近400人,采用微信紅包、有獎舉報的形式鼓勵市民反映身邊的城市管理問題。開展垃圾分類、凈山凈攤、文明養犬等志愿宣傳活動近20場,參與人數達5000余人次。城市管理社會監督員隊伍擴大到200人,建立了更加良好的溝通反饋機制,有效促進了城市管理問題的發現和整改落實。

      (五)堅持積極預防,安全生產與廉政建設成效明顯

      1.廣泛開展安全生產大排查、大整治。重點對生活垃圾填埋場、余泥渣土、地質災害、森林防火、消防安全等12個方面內容的排查整治,解決了100多處安全隱患和安全管理問題。對全市151座(處)在用和封場的余泥渣土受納場、渣土堆填場、生活垃圾填埋場進行安全評估,及時消除隱患;對森林公園、郊野公園存在的29處危險邊坡全部做好應急處理措施。同時,進一步完善安全生產管理責任體系、預防體系、保障體系、應急救援體系以及安全管理隊伍建設,建立了問題發現倒查機制、安全隱患銷號機制、突發事件應急處置機制,切實把綜合監管、行業監管、屬地監管責任落到實處。

      2.全面加強思想理論學習教育。堅持“理論+業務”、“一月一課題”的中心組學習制度,認真組織學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,共組織中心組集中學習12次、擴大學習2次。扎實開展“兩學一做”專題學習教育,王國賓書記帶頭講黨課10次。建立學習情況“月報”制度,對局屬黨組織學習教育情況實行“臺帳”管理,加強對學習教育工作的指導、檢查、督促。組織培訓班102期,培訓共計4396人次,進一步增強干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,確保干部職工把思想行動統一到中央、省、市的決策部署上來。

      3.嚴格隊伍管理提升隊伍形象。狠抓“兩個責任”的落實,狠抓中央八項規定的執行,防止和杜絕“四風”問題回潮。局黨委“一把手”帶頭,堅持以身作則,以上率下,營造風清氣正的良好風氣。領導班子成員廉潔自律,嚴格執行“三公”經費管理、公務接待、公務考察學習和辦公用房規定,沒有發生違紀違規問題。突出抓好各級領導班子建設,始終把抓班子、帶隊伍、正風氣作為班子的重大責任,形成忠誠、干凈、擔當的干事創業新風氣。嚴格規范干部的選拔任用程序,堅持正確的選人用人導向,全年提拔交流了18名處級干部,干部群眾普遍認可。

      4.繼續深入實施廉政建設三大工程。深入推進“陽光采購工程”,探索形成公共綠地養護項目“優選抽簽”采購新模式,有效防范串標圍標行為。積極推進“物業管理健康工程”,制定《關于進一步規范物業管理工作的意見》等6份規范性文件,對局屬物業重新進行功能定位并制定物業管理規劃。穩步推進“重大項目交鑰匙工程”,與市建筑工務署堅持陽光共建原則,降低工程建設廉政風險。

      在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,深圳城市管理在轉型發展的過程中還存在不少問題,面臨諸多挑戰,主要表現在:一是全市環境衛生一體化仍然不足,部分區域還存在市容環境衛生“臟亂差”現象,市民滿意度不夠高。二是垃圾量快速增長與垃圾處理設施建設滯后的矛盾仍然突出,環衛設施運營管理水平與城市快速發展的需要還不相適應。三是城市綠化與國際一流標準要求還有差距,綠化色彩不夠豐富,文化內涵不足,工作標準偏低,缺乏大尺度、大色塊的城市綠化景觀。四是城市管理精細化水平不高,環衛、綠化、燈光等方面精細化管理推進力度還不夠強,還處于相對粗放的發展階段,建設管理過程中不細致、不精細的問題比較普遍。五是城市管理公眾參與還處于較低層次,城管工作宣傳方法單一,形式呆板,與公眾的互動性不強,效果不佳。六是干部隊伍的思想、作風、紀律建設有待進一步加強,一些干部職工缺乏責任意識、擔當意識、創新意識,甚至發生違法違紀問題。全局干部職工,務必保持清醒頭腦,敢于直面問題,把市民的期盼作為努力的方向,把問題的解決作為檢驗工作成效的標準,真抓實干、攻堅克難,推動深圳城市管理各項事業邁上新臺階。

      二、關于2017年的工作

      2017年是率先全面建成小康社會的攻堅年,是供給側結構性改革的深化年,黨的十九大將勝利召開。各級黨委(支部)、機關和各條戰線的干部職工,要緊扣大局謀大事、抓改革、促發展,知責思為、盡心履職。要切實把思想認識統一到市委市政府的決策部署上來,深刻認清形勢,明確主攻方向,突出工作重點,抓住關鍵環節,以全新的姿態、昂揚的斗志,擼起袖子加油干。

      2017年城市管理工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,以市委市政府“城市質量提升年”工作部署為主線,以打造“全國最干凈城市”和“世界著名花城”為目標,堅持問題導向,堅持改革創新,堅持安全發展,著力提升城市管理品質,著力打造城市管理的深圳質量和深圳標準,著力增強城市管理現代治理能力和治理水平,開創城市管理工作新局面。

      做好2017年工作,必須堅持以下四個原則:

      ——堅持圍繞中心,服務大局。緊緊圍繞市委市政府 “城市質量提升年”的各項部署,扎實推進城市管理供給側結構性改革,自覺把城市管理工作放到全市經濟發展大局中去思考、定位、擺布,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。

      ——堅持深圳質量,深圳標準。始終追求有質量的穩定增長、可持續的全面發展,打造城市管理的深圳質量和深圳標準。瞄準國際一流城市,加快園林綠化、公園管理、垃圾設施、公共廁所、城市家具、戶外廣告等方面的標準體系建設,以標準化促進城市管理的規范化、精細化。

      ——堅持科技支撐,創新驅動。全面加快城市管理領域的科技創新步伐,推動數字城管向智慧城管轉型升級,構建科學高效、智能交互的管理平臺,切實提高城市管理發現問題、解決問題的能力。通過現代科技和信息技術的應用,創新城市管理機制,提升城市管理效能。

      ——堅持服務至上,精益求精。要切實轉變思想轉變作風,把“服務至上、精益求精”理念貫穿城市管理的全領域、全方位、全過程,始終注重市民關切,回應市民訴求,把市民滿意作為工作的最終標準,統籌政府、社會、市民等各方面力量,推動城市管理形成共治共管、共建共享局面。

      2017年要著重抓好以下四個方面的工作:

      (一)牢牢把握環衛愛衛管理的關鍵環節,繼續破難題、補短板,推進打造“全國最干凈城市”取得階段性成果

      1.全面完成打造“全國最干凈城市”年度任務。按照《深圳市打造“全國最干凈城市”三年行動計劃》的部署,定期組織開展內街小巷、集貿市場、城市道路等9大潔凈行動;全面落實新型市容環境管理主體責任制度,2017年上半年,責任書簽訂率達100%;委托第三方專業機構全面實施各街道環境衛生指數測評,按月發布、按月排名;組織動員“三個一”全民清潔運動,促進環境衛生公眾參與和監督,確保全市環境衛生水平有新提升。

      2.推進垃圾處理設施建設和提標改造。加快“三廠”建設,東部環保電廠、老虎坑垃圾焚燒發電廠三期、媽灣城市能源生態園2017年要完成樁基工程施工和大部分主體工程,實現設備安裝工程開工。加快現有5座垃圾焚燒廠提升,鹽田廠、平湖廠一期和二期的提標改造要全面完成,南山廠、寶安廠要完成技術改造工程。繼續督促福田、鹽田、寶安、坪山、光明、大鵬推進餐廚垃圾處理設施建設,2017年全市餐廚垃圾處理能力達到1300噸/日。

      3.深入開展垃圾分類和減量。推行社會化分類和專業化分類相結合的“雙軌”策略,全面實行“源頭充分減量,前端分流分類,中段干濕分離,末端綜合利用”的“深圳模式”。2017年新創建達標小區400個以上,全市達標小區覆蓋率達40%以上,示范學校覆蓋率達50%以上。進一步完善垃圾分流分類收運處理體系,分流分類處理量達500噸/日,分流分類資源化利用率達到50%。開展生活垃圾干濕分類資源化項目的應用示范,推進建設1200噸/日垃圾干濕分類處理生產線,打造全國干濕分類示范工程。

      4.大力推行“公廁革命”。制定實施《深圳市“公廁革命”工作方案》,2017年7月前,按照高品質公共廁所建設與管理標準,完成全市200座市政公廁、公園公廁管理提升改造,打造公廁示范標桿。進一步推動集貿市場、加油站、醫院等社會公廁的改造升級,消除公廁短板。完善全市公廁建設布局,利用公共綠地等空間新建一批市政公廁,推動公共場所增建一批社會公廁,解決部分區域公廁數量不足問題。強化對全市各行業公廁統籌協調,加強文明公廁宣傳教育,全面提高全市公廁建設、管理、服務水平。

      5.提升環衛愛衛精細化管理水平。印發實施深圳市環衛作業服務統一招標文件范本(含合同范本),落實扣分扣款標準和履約評價要求,建立環衛作業服務企業信用記錄檔案庫。推進全市垃圾轉運站、垃圾收運車輛視頻裝置、GPS裝置安裝,實現清掃保潔、垃圾收運的全過程實時監管。加強垃圾處理設施運營監管,開展垃圾處理設施環境檢測,確保垃圾處理設施污染物達標排放。加強“四害”消殺,規范病媒生物三級監管,強化轄區防控主體責任,確保全市全年不發生登革熱、流行性出血熱等蟲媒傳染病的暴發流行。

      6.持續開展“關愛環衛工人”系列活動。籌備好2017年環衛工人節,聯合美麗深圳基金會開展“春雨行動”項目、“特困幫扶”項目、“陽光行動”項目,為家庭困難的環衛工人子女教育提供助學金,為從事一線作業、工作期間遭遇突發性重大疾病、意外傷亡的環衛工人提供資助金,以更豐富的活動、更貼心的關愛、更有力的幫扶,在全社會營造關愛環衛工人、支持環衛事業的濃厚氛圍。

      此外,市政環衛綜合處理廠要加快推動單位轉型工作,繼續做好生活垃圾處理設施和垃圾密閉化清運的監管;下坪固體廢棄物填埋場要按照中央環保督查組的要求,繼續加大臭氣治理力度,完成一期填埋庫區封場工程、二期二庫區工程建設,完成垃圾滲濾液處理二廠工程建設并投入運行,達到垃圾滲濾液全量處理的目標。市城市廢物處置中心要提升改造郁南環境園處理設施,提高運營管理水平,推進園林廢棄樹枝處理與綜合利用、污水廠改擴建、污水再生處理回用及園區生態建設。

      (二)緊緊圍繞園林與林業管理的重點項目,全力抓精品、提品質,在創建國家森林城市、打造“世界著名花城”上見實效

      1.推進打造“世界著名花城”年度工作任務落實。按照《深圳市打造“世界著名花城”三年行動計劃》的部署,2017年,牽頭組織各區完成10條花卉景觀大道、70個花漾街區、140個街心花園建設,新增立體綠化20萬平方米,持續打造蓮花山簕杜鵑、筆架山公園杜鵑、洪湖公園荷花和木芙蓉、人民公園月季、大沙河公園龍船花等公園特色花景,高標準開展7、9、11號線綠化恢復,打造一批園林花卉精品景觀,實現“世界著名花城”年度打基礎的目標。

      2.全面推進創建國家森林城市工作。推動深圳市國家森林城市建設總體規劃落地實施,制定具體實施細則,明確各區、各部門建設任務。完成全市林業生態紅線劃定工作,全面落實分類分級管理制度,保障全市綠化發展。啟動森林生態修復工程,2017年推進實施改造森林面積5500公頃,生態景觀林中幼齡林撫育、補植面積7000公頃,建設35個鄉村綠化美化工程示范點,提高森林質量和森林群落多樣性。創新自然教育模式,加快兒童樂園等新增自然學校的建設進度,大力弘揚森林生態文化。

      3.大力推進特色主題公園建設。完成《深圳市公園特色發展規劃》編制工作,2017年按市投市建、區投區建模式首批建設國際友城公園、深圳航天公園等8個重點特色主題公園,提升深圳公園的國際影響力。繼續推進五指耙、梅林山、嶂背、三洲田、光明、觀瀾、松子坑等7個森林公園建設,加快壩光銀葉樹濕地園建設,2017年全市新建提升改造各類公園55個,辦好第十二屆公園文化周。推動公園條例立法,為打造公園之城提供有力的法治保障。

      4.積極做好自然生態資源保護。加強森林防火,嚴格落實轄區責任制。2017年各區全部完成森林消防專業隊伍建設,加強森林防火遠程視頻監控、無人飛行器監測和指揮系統建設,確保森林火災遠低于1‰的控制指標。建設林業有害生物監測防控系統,完成330公頃薇甘菊生物防治工程。加強野生動植物保護,建立華南地區最大的森林公安數據中心,嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動。加強自然保護區管理,科學開展三個保護區的規劃修編和功能調整,保護好深圳的綠水青山。

      5.著力提升園林綠化精細化水平。統籌全市綠化規劃和標準制定,推進《園林綠化管養規范》和《深圳市道路綠化管養單價政府指導價》的修編工作。全面推廣深圳市綠化管理作業信息系統,納入全市綠地的面積、級別、管理單位、養護企業、養護人員、作業車輛等基礎信息,到2017年底實現全市綠地管理標準、服務合同、監管模式、信用評價、獎懲機制“五個統一”。全面完善綠道建設服務質量,開發建設深圳綠道地圖數據庫,完成梅林山—大鵬半島200公里遠足徑建設,打造國內首條遠足徑。

      6.辦好第19屆國際植物學大會。按照國際最高水準,全面統籌協調大會各項重要會務安排,重點做好大會開閉幕式、大會專題文藝晚會、重要嘉賓慶祝晚會、“深圳宣言”全球發布、“深圳國際植物科學獎”頒獎儀式等重點活動。積極推進國際植物學組織落戶深圳,邀請一批國際植物學界知名科學家來深召開專題國際研討會,努力提升大會國際影響力。以大會召開為契機,全面提升城市市容環境水平,通過大會的舉辦全面展示深圳綠色發展成就。

      此外,梧桐山風景區管理處要重點做好風景區總規報批和“高山杜鵑城中花海”撫育和打造力度;仙湖植物園管理處要全力服務好國際植物學大會的舉辦,同時,進一步加快熱帶亞熱帶植物資源保種中心建設。大鵬半島國家地質公園管理處要加快推進數字化博物館建設和公園二期建設。

      (三)全面增強市容環境綜合治理力度,著力抓整治、促規范,確保市容環境管理水平持續穩定提升

      1.進一步加強城中村環境整治。2017年完成431個城中村“五化”整治,創建達標村276個,示范村155個。協調水務、交通、文體、供電等部門,加強村內雨污管網建設,完善道路基礎設施,清理整治車輛亂停放,整治電源線、電話線、網絡線、電視信號線亂拉亂掛,對墻體進行藝術涂畫,力爭使城中村環境品質得到新提升。

      2.全力推進城市家具專項整治。制定《城市家具重點整治工作方案》,組織各區,會同郵政、報業、交通、電信等行業管理部門,按照“拆除一批、規范一批、升級一批”的原則,2017年先行分類開展報刊亭、早餐車、電話亭、交通圍欄等重點領域的專項整治行動,完成3000個廢棄電話亭拆除、全面取締無證報刊亭、完成早餐車規范登記,進一步舒展城市空間,讓城市市容更加整潔有序。

      3.規范戶外廣告和建筑立面管理。下放戶外廣告審批事權,推動各區加快編制戶外廣告設置詳規,實行分區分片控制,分級分類管理,探索從審批制向備案制過渡。進一步強化市級監管,加強執法監察力度,全面清除違規廣告設置,提高門楣招牌設計藝術水平。完善法律法規和政策標準體系,修訂《深圳市戶外廣告管理辦法》,出臺《深圳市戶外廣告設施安全檢測標準》。組織開展臨街建筑外立面清洗和翻新工作,依法督促業主單位履行主體責任,2017年重點推進主干道沿線建筑樓宇清洗整治。

      4.營造一流的城市燈光環境。全力推動《深圳市城市照明專項規劃》落地,按照“三軸四核五灣六點”的總體架構,指導各區制定城市照明詳規,開展燈光景觀建設。繼續實施重點區域燈光景觀建設,營造市中心區高層樓宇內透光景觀,推動前海打造“東方曼哈頓”特色夜景景觀,推進深南大道沿線樓宇、橋梁、綠地的景觀照明提升,形成流光溢彩的燈光長廊。推廣商業區一體化視覺系統建設,2017年重點推進東門步行街、蔡屋圍金融商業區、海岸城商業區、大梅沙湖心島、南澳一體化改造提升。推動出臺《深圳市城市照明管理辦法》,為全市城市照明發展提供法治保障。

      5.不斷提升智慧城管建設水平。進一步強化“美麗深圳”公眾平臺溝通市民、服務市民功能,開發公園負離子指數電子地圖,增加平臺爆料問題類別,擴大微信紅包獎勵范圍,搭建大件垃圾回收平臺。建設城市管理智能指揮大廳,采用實時定位、視頻采集、場景上傳和遠程控制等手段,建成集綜合執法、行業監管、數字城管為一體的智能指揮調度平臺,推進移動端扁平指揮,并實現與全市城市運營中心及各區智慧中心平臺的對接,提高城市管理問題發現和處置效能。

      6.加強執法保障推動執法改革。圍繞全市市容環境管理重點工作,持續加強市容秩序、環境衛生、公共安全領域的專項執法整治,嚴厲打擊“三亂”、黑煤氣、私宰生豬等。整合和建立全市城管綜合執法統一指揮調度平臺,推進城管執法裝備智能化、信息化、標準化建設,建立完善城管執法人員管理體系、執法監督體系和執法保障機制,全面提高執法效能。繼續推進城管執法體制改革,盡快形成全市改革實施方案報市政府審定,力爭在2017年取得實質性突破。

      (四)深入推進黨建和隊伍建設,進一步嚴管理、轉作風,為城市管理創新發展提供強有力的思想、組織和紀律、安全保障

      1.堅定不移推進全面從嚴治黨。深入貫徹黨的十八屆六中全會精神,嚴格落實黨建工作主體責任,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,確保一手抓黨建、一手抓業務成為常態。深入開展理論學習,堅持理論中心組學習制度,認真落實《準則》、《條例》等一系列管黨治黨法規制度,進一步增強全局黨員干部的“四個意識”,堅定自覺的維護黨中央權威,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷加強和規范新形勢下黨內政治生活,堅持“三會一課”制度,保障黨的組織生活經常、認真、嚴肅。切實加強各級領導班子建設,堅持公道正派選人用人,營造風清氣正的政治生態。

      2.高標準抓好黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,進一步建立健全局系統紀檢監察機構,充實紀檢干部隊伍,加大力度支持紀委履行黨風廉政建設監督責任,狠抓執紀監督問責。嚴格執行中央、省、市有關規定,加強公務用車、公務接待、公務考察管理。抓好市委巡察組發現問題的落實整改,繼續實施廉政監管“三大工程”,進一步完善涉及工程、物業、審批、勞務外包等事項的管理制度,全面防控廉政風險。深入開展紀律教育學習月活動,堅持常態化的明察暗訪工作,嚴厲查處違紀違規行為。

      3.始終堅守安全生產底線。強化局安監辦的統一監管責任。建設全局安全管理及應急指揮綜合平臺,完善安全生產臺賬管理和隱患整改督辦機制,持續開展安全生產大檢查。引入專家團隊,厘清制定我局風險源清單,加強風險管控水平。強化安全生產的主體監管責任,重點加強局系統內的生活垃圾填埋場、危險邊坡與亂搭建、游樂設施等特種設備、森林防火、公園內游客公共安全、路面作業等領域的安全管理,全力防范安全生產事故。強化行業監管責任,從完善法規、政策、規劃、標準、規范、監督管理措施等入手,將環衛、綠化、燈光等行業安全生產工作貫穿到招標條款、合同簽訂、執行監督的全過程,進一步健全行業領域監管體系。

      4.不斷加強和改進宣傳工作。要強化政治意識,把黨性原則放在首位,把“講規矩、守紀律、有底線”作為宣傳工作的根本要求;要強化群眾意識,摸準市民群眾需求,回應市民群眾關切,加強與市民群眾的互動;要強化陣地意識,搶占輿論高地,大力做好新媒體宣傳,提升輿論引導力和傳播力;要強化公關意識,注重突發事件的危機管理,注重典型引導,讓公眾更廣泛更全面了解城市管理工作。同時,要加強與人大代表、政協委員溝通聯系,做好建議、提案辦理,發展強大社會監督員。持續做好“美麗深圳”志愿服務,2017年計劃開展12場志愿者服務行動,志愿服務1萬人次,并將文明使者向企業、高校延伸,充分調動社會各界參與城市管理熱情。

      5.狠抓全局績效執行力度。進一步加大工作督查和督辦,對納入市委市政府重點工作、市政府績效考核項目、市政府民生實事、各級領導交辦工作,以及局黨委部署的各項重點任務實行100%督辦,明確工作時限、責任領導、責任處室和具體責任人。不斷完善督查通報、督辦函等制度,對于未按期按質完成的單位和個人要嚴肅問責,真正做到馬上就辦、雷厲風行。

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