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    深圳市野生動植物保護管理處(森林防火指揮部辦公室)2017年工作總結和2018年工作計劃

    信息來源: 發布日期: 2018-02-06 00:00:00

      2017年,市野生動植物保護管理處按照市委、市政府和市城管局的工作部署和要求,深入學習貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,結合貫徹落實“兩學一做”學習教育常態化制度化要求,按照“服務至上,精益求精”的城管核心理念,圍繞創建森林城市、2017年世界植物學大會相關工作要求和兩個“打造”工作目標,改進作風,銳意創新,真抓實干,措施有力,扎實有序開展各項工作,確保我市森林資源和林業生態安全發展,取得了較好的工作成效。現將我處工作總結如下:

      一、2017年工作回顧

      (一)拓展新領域,森林防火工作取得新突破

      認真貫徹落實國家、省森林防火條例和市局有關文件精神,堅持著力強基層,抓基礎,加強專業隊伍和裝備建設,加強培訓演練,加強監管指導,全面落實管理責任、預防責任、撲救責任。森林火災受害率為0.02‰,遠低于1‰的控制指標。沒有發生較大以上森林火災,沒有發生人員傷亡事故,確保了我市森林生態安全,為創建國家森林城市、打造世界著名花城保駕護航。

      1.著力組建區級專業隊伍。根據《關于加快推進森林消防專業隊伍和裝備建設的實施方案的通知》要求,強力推進各區專業隊伍建設,全市10個區先后建立了森林消防專業隊伍,目前包括市森林消防專業大隊在內,全市共有森林消防專業隊伍11支,其中市森林消防專業隊伍45人,福田區隊伍25人,羅湖區隊伍30人,南山區隊伍20人,鹽田區隊伍40人,寶安區隊伍38人,龍崗區隊伍20人,龍華區隊伍25人,坪山區隊伍25人,大鵬新區隊伍40人,光明新區隊伍50人,全市專業隊員共358人;經過一年努力,10支區級專業消防隊伍實現了區級專業隊伍建設“三到位”,即人員到位、培訓到位、基地和裝備物資到位,切實提高了全市預防和撲救森林火災的綜合實力。

      2.強化隊伍專業培訓。全年共組織市、區11支專業隊伍350多人開展10到20天的強化培訓,包括安全撲救知識、機具操作、體能訓練、林區拉練和夜訓夜巡等,增強隊伍的素質和整體協作能力。對全市半專業和應急隊伍600多人開展為期五天的集中專業培訓,培訓內容包括理論、實操和演練演習等,全面提高各級各類森林消防隊伍的能力。

      3.成功舉辦全市處置森林火災實戰演習。12月1日,我處成功舉辦全市森林消防演習現場會,組織市、區森林消防隊伍、城市消防、武警和省航空護林站等單位近1000人聯合開展地空配合綜合演習,演習內容包括消防水車和水泵滅火、直升機吊桶灑水滅火、空中救護等。市森林防火指揮部成員單位、人大代表政協委員、市民和學生代表、省參加林業工作會議的代表以及香港漁農署有關人員等共260多人出席了會議,觀摩了演習。這是我市人數最多、規模最大、反響最好的一次森林消防綜合演習,充分展示了我市森林消防隊伍的風采和整體實力。得到了省林業廳領導、市分管領導和與會代表的高度評價。

      4.加強市區和有關部門聯勤聯動。加強了與市氣象局的協作互動,加強火情監控監測,通過中國移動、電信和聯通等短信微信平臺及時發布高火險天氣預警信息;加強了與城市公安消防支隊聯動,形成了聯動協作機制。與市登山救援協會簽訂了森林防火協作協議,形成了和社會公益組織共同加強林區宣傳和管理野外用火機制。在預防撲救森林火災中,市、區森林消防隊伍遵循 “市區聯動,同步響應,快速處置”十二字方針。

      5.提升信息化建設水平。一是進一步完善遠程視頻監控系統。通過高清視頻與熱成像圖像相結合的煙火識別,提高了視頻監控智能化水平。二是完善了市級森林防火指揮監控平臺。三是建立了無人機監控監測指揮體系,給無人機配備了高清攝像頭及熱成像攝像頭,并配備喊話器。

      6.加強日常檢查督查。在春節、清明、國慶、中秋、重陽等重要節假日期間和十九大召開前后,市防火辦領導帶隊分組到各區、林區開展檢查督查。市森林消防大隊發揮“四員”作用,每月2次以上深入重點林區開展森林防火檢查督查和宣傳活動。

      7.加強值班和應急處置。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,確保值班到位、信息暢通、調度有序、處置得當。發生森林火災后,市防火值班室及時向市局和省防火辦上報火災處置信息和情況報告。

      (二)舉措得力,野生動植物和濕地保護管理工作順利推進。

      1.深入開展野生動植物、濕地保護宣傳教育。一是以“濕地日”、“世界動植物日”、“愛鳥周”、“第19屆國際植物學大會倒計時100天”和“野生動物宣傳月”為節點,在華僑城國家濕地公園(試點)、蓮花山公園、筆架山公園、羊臺山森林公園、鹽田區海濱棧道等處開展了新修訂的《野生動物保護法》、候鳥保護、穿山甲保護專題等野生動物保護、野生植物及濕地保護相關的大型宣傳活動。二是開展了以“聞鳥起舞”為名的深圳市中小學生公益征文活動,得到社會各方及市民的積極參與。三是繼續開展野生動物保護進社區活動,在100個社區開展“野生動物保護法”,野生動物疫源疫病監測以及珍稀野生動植物保護等專欄海報宣傳。四是在深圳特區報、晶報專題版刊登《相約深圳,看生物多樣性之美》、《中國生物多樣性保護公益展閃耀植物學大會》。據統計,今年以來舉辦宣傳活動6場,參與人數5000余人次。

      2.全面加強野生動植物的保護管理與研究。一是積極配合森林公安等執法部門做好野生動植物保護專項執法活動,并做好行政案件、罰沒中野生動物及制品的鑒定、接收工作。今年共完成野生動物鑒定及價值鑒定2宗,接收珍稀、瀕危野生動植物及制品200余只(株)。二是組織開發的野生動物救護和疫源疫病監測管理系統已通過安全測評,正待公安局備案后正式投入使用。三是針對外來物種溫室蟾在我市首次出現的情況,啟動了外來入侵種溫室蟾在深圳的分布調查及生態研究項目,了解溫室蟾入侵對我市生物多樣性可能產生的影響和危害,研究科學防控措施。完成蟒蛇放生追蹤研究項目。四是開展本市野生動物人工繁育企業巡查,并建立本市人工繁育野生動物企業檔案。至目前共進行野生動物行政審批現場勘查4次,野生動物人工繁育企業巡查7次。完成涉及野生動物輿情投訴件調查處理3宗,按時出具調查回復函。調查中發現相關其它違法行為并出具限期整改通知書1份。

      3.有效推進珍稀野生植物保護管理。一是完成全市野生植物資源調查項目驗收,取得豐碩成果;制作全市珍稀瀕危植物分布圖,出版書籍《深圳市國家珍稀瀕危重點保護野生植物》。二是珍稀瀕危野生植物保護小區管護逐見成效。今年塘朗山桫欏谷等保護小區仙湖蘇鐵掛果率遠超往年,不斷出現自然萌芽的仙湖蘇鐵健康幼苗。協調區、街道及社區開展西涌“珊瑚菜”圍欄保護工作及協調安排專人開展巡護。三是繼續開展珍稀植物苗圃場日常管理與養護。主要開展小果柿、四季紅山茶、仙湖蘇鐵及森林公安分局罰沒移交的珍稀植物的日常養護,效果良好。四是繼續開展仙湖蘇鐵育種、回歸種植生長監測研究。今年共繁育仙湖蘇鐵種子750株,并將往年培育的幼苗在田頭山自然保護區、大鵬半島自然保護區開展野外回歸種植,有效擴大了珍稀植物的種群范圍;繼續委托科研單位開展仙湖蘇鐵回歸自然的生長監測研究,詳細記錄珍稀植物苗圃場、羊臺山森林公園仙湖蘇鐵的存活率及年生長量、生長動態等。

      4.濕地保護管理工作取得突破性進展。一是華僑城國家濕地公園獲得國家林業局批準開始試點,我處對其進行了水質、土壤、底泥、鳥類、節肢動物、兩棲爬行和哺乳動物等生態因子的監測。二是開展了西灣紅樹林、洪湖2個濕地公園申報省級濕地公園的工作;申報聚龍山濕地公園為區級濕地公園,現已完成公示,并報坪山區政府審批,將按期完成。三是全力協調和推進《深圳市濕地資源保護總體規劃》(以下簡稱《總規》)編制,結合新出臺的《濕地保護修復制度方案》和根據各區、市直各有關單位的意見,修改形成《總規》(報批稿),將報市政府審核印發。

      5.第19屆國際植物學大會“中國生物多樣性保護”公益展獲得成功。圓滿完成了第19屆國際植物學大會“中國生物多樣性保護”公益展。該公益展項目代表我國生物多樣性保護的國家形象,整個公益展項目涉及大量的籌備、接洽合作單位、協調項目進展、布展展示和結算等工作;歷經文案資料收集整理核對、展位策劃設計、制作及布展撤展3個階段的工作,前兩個階段均邀請專家進行評審把關;整個展覽分3個展示區域,分別為生物多樣性展示區、互動體驗區和文化分享區。本次公益展向來自全球的與會代表展示了我國豐富的生物多樣性以及為保護生物多樣性做出的努力,出席大會的國家、省、市領導及各位代表,均專程參觀了該展覽,是市民開放日中市民參觀最多的項目。公益展得到了各級領導的高度評價,也得到了與會代表、市民的一致好評,眾多國家、省、市媒體爭相進行專題報道,并由市民建議將該展覽永久保存。

      6.辦理人大議案、政協提案得到高度認可。今年共完成涉及野生動植物的人大議案兩件。根據議案及時開展調查研究,認真撰寫回復材料,跟蹤議案辦理效果和代表評價。其中1件建議回復案得到市政府督查室的認可,被選為案例。

      (三)突出重點,林業有害生物防治檢疫工作進展良好

      1.科學防控,持續推進薇甘菊等林業有害生物防控。

      一是完成2016年全市薇甘菊發生面積衛星遙感數據分析提取工作,并將成果分發至各區和局屬林業園林系統單位,為其開展薇甘菊防治工作提供參考。完成“2017年全市的薇甘菊發生面積遙感監測信息分析提取”和“朱紅毛斑蛾生物學特性及防控技術研究”采購工作,并組織開展相關項目的具體工作。二是完成市野生動物救護中心園區和市森林消防基地范圍薇甘菊及紅火蟻防控項目合同簽訂并開展工作,取得良好效果。三是探索利用無人機開展病蟲害防治新模式。在洪湖公園開展了2次無人機噴灑藥劑防控荷花薊馬(茶黃薊馬)實驗,面積400畝,取得了良好效果。四是加強培訓,開展全市林業有害生物普查圖譜編印工作。舉辦業務培訓班,對各區林業有害生物負責數據上報人員開展新版林業有害生物防治管理系統業務培訓。利用2015-2016年全市林業有害生物普查工作成果開展有害生物圖譜編印,目前已開展編印工作。五是強化預警,開展林業有害生物普查和監測。開展全市林業有害生物普查、監測調查和預測預報工作。今年發布監測報告12份,發布紅樹林蟲害預警通報1次,開展野外調查監測月均3次。

      2.注重實效,開展林業有害生物防治目標考評。一是開展“綠化提升行動之有害生物防治考評”工作。利用衛星遙感分析數據結合無人機勘查開展全市各區重點地段薇甘菊發生防治情況的現場檢查及考評工作,目前完成了各區的現場考評,并開展了各相關責任單位防控情況調查,掌握了薇甘菊防控數據。二是做好“重大林業有害生物防治目標責任書”考核準備,迎接省林業廳12月26-27號對我市進行的重大林業有害生物薇甘菊防控的核查。三是編制林業有害生物防治作業服務質量評估指引,目前已簽訂合同,正在編制中。

      3.加強防控,迅速落實省委督查室和市委督查室“薇甘菊突發成災隱患”整改工作。根據相關督查責任清單,迅速組織開展各區和各責任單位薇甘菊防控工作檢查督查工作;同時,制定全市近期薇甘菊防控工作方案,組織全市相關責任單位、各區開展全市統一清除薇甘菊行動,制定具體活動方案,于11月22日在大沙河公園開展了全市統一清除薇甘菊行動,取得了預期的效果。

      4.立足全局,著力推進“深圳市林業有害生物監測防控系統”建設。目前已完成該項目施工和監理招標,確定了全程造價咨詢公司,開展了進場施工前期的協調工作,進行了圖紙會審和設計交底,目前已開展裝修工程施工,其它相關手續也在辦理中。

      5.改革制度,規范和完善行政許可及服務事項審批流程。我處承擔的行政許可和服務事項共13項,約占全局50%,其中審批量約占全局60%。按照互聯網+政務服務和“一門式一網式”改革要求,我處順利完成各項改革事項工作。一是承接省林業廳委托實施的2項許可事項,編寫相關的辦事指南、業務手冊,納入市城管局權責清單,錄入通用目錄系統,予以實施。二是完成深圳市政務證照信息資源目錄涉及我處的匯編工作。核對、補充完善本單位電子證照信息內容,錄入、上傳及對接市網上統一申辦受理平臺。三是繼續優化完善權責清單系統,調整、梳理本單位業務工作并及時更新上傳數據,實現政務服務事項標準在網上大廳和實體大廳的應用。四是順利完成權責清單數據補錄。五是完成2016年度依法行政考評行政系統內部考核,發現問題及時整改。

      (四)加強黨風廉政建設,規范行政事務管理工作。

      1.扎實開展黨風廉政建設,切實轉變工作作風。

      一是強化“一崗雙責”,嚴格落實落實黨總支主體責任和紀檢監督責任。研究制定《市野保處黨總支黨風廉政建設主體責任清單》,堅持“四個親自”要求,做到一級抓一級,層層抓落實。嚴格認真落實主體責任,黨總支認真管好班子、帶好隊伍; 堅持分管工作和黨風廉政建設工作兩手抓,兩手硬的原則。以黨總支副書記為主的紀檢成員認真履行監督、執紀、問責等工作職責,加強干部作風監督管理,確保了反腐倡廉責任落到實處 。二是堅持開展中心組理論學習。堅持每月一次以上組織召開處黨總支全體委員會會議,由處黨總支書記主持。今年召開了13次處黨總支中心組理論學習,同時結合黨建中心工作研究推動各項業務工作創新發展。三是貫徹落實“三會一課”制度。我處2個黨支部共召開了22次支部黨員會和黨日活動,包括分別召開支部黨員會、組織生活會、理論學習會、支部書記講黨課和黨日活動等,其中黨日活動主要結合中心工作傳達貫徹處黨總支會議精神,組織開展的觀看視頻或者結合業務工作組織外出開展主題黨日活動等。通過落實“三會一課”學習制度和開展黨日活動,加強了支部建設,加強了黨章及黨內新規、黨員理想信念與思想作風建設等教育。四是認真組織開展紀律教育學習月活動。今年8月下旬至9月下旬,我處以“講政治、強黨性、嚴紀律、守規矩”為主題,積極組織開展紀律教育學習月活動,制定了紀律教育學習月活動方案,廣泛開展“八個一”學習教育實踐活動,按時完成規定動作,取得了明顯實效。五是結合實際,針對巡查意見落實整改。野保處黨總支對照市委第四巡察組和局督察組反饋意見以及局黨委整改方案,結合實際認真研究制定整改措施,落實整改。按要求組織開展談話提醒,建立抓早抓小工作機制。

      2.貫徹民主集中制,規范內部管理。一是堅持民主集中。凡是重大問題、人事問題和資金安排使用等重大決策,都經過處重大問題會議研究表決或行政辦公會議集體議事研究決定,重大問題會議除班子成員參會表決外,還邀請中層領導干部、財務列席,會后形成會議紀要,在辦公自動化(OA)系統及時向全體干部職工公開,并由各相關部門嚴格執行,綜合科跟蹤落實。全年共組織召開重大問題會議11次,研究議題46項,行政辦公會議14次,研究議題51項。二是梳理完善職責清單,規范行政管理。三是加強政務信息公開。今年以來,在市城管局網站發布政務動態信息共46篇,其中政務信息6篇,業務動態39篇,規劃計劃1篇。

      3.開展文體活動,營造文明和諧氛圍。一是在春節、中秋節開展送溫暖活動,為干部職工送上日常慰問品,組織看望慰問離退休人員,帶去親切關懷,送上美好祝福。二是開展干部職工生日慰問活動。三是豐富文化生活,積極組織干部職工參加各項文體活動。組織廣大干部職工觀看優秀影片;積極組織市森林消防大隊參加局系統“美麗深圳·砥礪前行”音樂情景報告會,榮獲優秀獎,其中《森林衛士》匯演節目獲得局領導高度評價。

      (五)狠抓專項整治,落實安全生產監督管理職責。

      一是高度重視安全生產,積極貫徹落實上級部署。二是落實“一崗雙責”,形成長效機制。成立了處安全生產工作領導小組,領導小組負責領導全處的安全生產工作;同時成立各專項安全生產工作的領導小組,嚴格監管,切實抓落實。三是開展隱患排查,防范安全事故。我處今年根據局統一部署開展了系列安全生產專項檢查、整治行動;對處機關、森林消防訓練基地、松園北街員工宿舍開展每月一次的常規檢查,嚴格按照局要求開展每周一次的安全隱患排查,在臺風來臨前開展防風措施檢查并安排值班。均未在我處范圍內排查出安全隱患。

      二、2018年工作計劃

      2018年是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年,本處將在局黨委的統一領導下,圍繞局中心工作,以學習貫徹十九大精神為抓手,大力推進生態文明建設,為我市森林資源安全保駕護航。

      (一)加大力度繼續抓好森林防火工作。

      堅持以人為本,預防優先,綜合治理,積極消滅,切實有效開展森林防火工作,確保森林生態安全,有效遏制火災發生次數,將森林火災受害率控制在0.1%以下,杜絕發生重大以上森林火災,杜絕人員傷亡事故發生。

      1.強化責任意識,落實轄區責任。一是籌備召開森林防火工作現場會和專題會議,部署全市森林防火工作。二是組織開展檢查督查,落實預防和撲救措施。

      2.加大宣傳力度,提高防火意識。在報紙、電臺、電視和網絡新媒體等開展宣傳;組織人員深入林區工廠企業社區和學校開展宣傳;舉辦森林消防開放日,展示森林消防隊伍信息化專業化建設和實戰演練技戰術水平。

      3.加強隱患排查,嚴管野外火源。加強對重要時段、重點區域的巡邏檢查,及時查處制止在林區違規用火行為;加強元旦、春節、清明節、中秋、國慶、重陽等重要節假日期間的野外火源管理力度,全面排查火災隱患。

      4.強化應急,加強隊伍培訓演練。對基層指揮員專業撲火隊員和護林員以及應急隊伍等開展集中培訓輪訓。

      5.加強制度建設,完善規程規范。

      (二)全面加強野生動植物和濕地保護管理工作。

      1.全面開展野生動植物保護宣傳教育。一是做好“濕地日”、“世界動植物日”、“愛鳥周”、“野生動物宣傳月”宣傳活動,繼續開展野生動物保護宣傳進校區、進社區活動,開展公交站臺和地鐵出入口海報宣傳。二是開展《野生動物保護法》和相關配套法規、規章的專項宣傳,編印相關宣傳資料和法規手冊,并計劃開展“新法”培訓工作。三是編印野生動植物圖書及專著。充分利用我市開展的野生動植物本底資源調查的成果,結合互聯網+,編制《深圳市野生植物識別手冊》的網絡版和手機版,同時編印出版《深圳野生動物》專著。四是對外來物種溫室蟾調查項目做好驗收工作,科學制定管控措施。

      2.進一步加強野生動植物管理工作。一是繼續做好與執法部門移交的野生動物及其產品的交接、保存、處置,指導救護中心做好野生動物接收和處置等日常管理工作。組織編制有關動物救護的標準和指引。二是加強珍稀植物保護小區和現有珍稀植物的保護管理工作,繼續進行兩個保護小區的管護撫育;繼續開展仙湖蘇鐵的種苗培育和回歸野外工作;開展珍稀野生植物群落保護宣傳和標識布設工作。三是加強與森林公安聯動機制。開展全市野生動物繁育、經營利用等單位的日常巡查監管并登記造冊;加強野生動物資源保護和安全監管,配合森林公安等執法部門做好野生動植物執法檢查、鑒定和查扣動植物的接收工作。

      3.做好濕地保護管理工作。一是向市政府請示落實華僑城國家濕地公園管理機構,著手準備華僑城國家濕地公園的驗收工作。二是推動濕地公園的建設,落實2個省級濕地公園的掛牌工作,籌備并完成至少2個區級濕地公園的掛牌。三是繼續開展華僑城濕地公園生態因子的監測,開展水質、土壤和底泥、鳥類、節肢動物、兩棲爬行哺乳動物的監測調查。四是與市人居委、市水務局、市海洋局等單位密切溝通,共同努力,確保全市濕地保護率、水網濕地保護率有增無減。

      (三)深入開展林業有害生物防治檢疫監測工作。

      1.繼續加強林業有害生物防治檢疫工作。一是按照局“美麗深圳綠化提升行動”統一部署,繼續加強林業有害生物防治工作及考評。二是繼續落實市委督查室有關薇甘菊防控工作的整改工作。三是跟進椰子織蛾生物學特性防控研究、朱紅毛斑蛾生物學特性及防控研究和2017年全市的薇甘菊發生面積遙感監測信息分析提取工作。四是繼續做好林業有害生物監測和預警工作,指導和培訓各區各單位開展林業有害生物防治。

      2.開展系列林業植物檢疫執法宣傳工作。一是跟蹤和協助完成深圳市林業有害生物圖譜編印工作。二是配合“綠盾2018”林業植物檢疫執法行動,開展系列林業植物檢疫執法宣傳工作。

      3.重點推進“林業有害生物監測防控系統”項目各項工作。按照規定跟蹤和監管該系統工程項目,完成年度投資計劃。

      4.嚴格行政審批。繼續承接并做好省林業廳下放的行政許可和行政服務事項的審批工作。按照“互聯網+政務服務”暨一門式一網式政府服務模式改革工作要求,按時、按程序完成受理、審批、做出決定,并制作結果文書。繼續做好權責清單系統的錄入和動態維護,辦事指南、業務手冊的編制和更新。完成日常的卷宗的歸檔工作,迎接2017年省依法行政考評。

      (四)加強黨風廉政建設和行政事務管理,為各項職能工作發展提供有力保障。

      1.加強黨風廉政建設。認真學習宣傳和切實貫徹落實十九大精神,加強黨紀黨規政紀教育,建立完善黨風廉政責任制,加強干部的廉政教育,加強對黨員干部權利運行的監督,營造風清氣正、干凈辦事工作氛圍。

      2.加強隊伍作風建設。增強服務意識、責任意識。完善規章制度,強化內部管理,抓干部隊伍建設,轉變機關作風,提高工作效率和服務水平,豐富精神文化生活,促進各項工作有效開展。

      3.加強內部管理。完善制度,提高效率,為我處業務工作提供有力保障。

      (五)強化和落實“一崗雙責”,全面深化安全責任體系落實。

      一是加強領導,把安全生產工作擺在突出位置,抓緊、抓實、抓好、抓到位。二是繼續強化安全責任落實,認真落實與市城管局簽訂的《安全生產管理目標責任書》的各項要求。狠抓安全生產專項治理,加大隱患排查整治力度。

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